Управлением по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области в I квартале 2017 года выполнены следующие мероприятия.
1. Создание надлежащих условий деятельности мировых судей.
В целях улучшения условий размещения судебных участков Лысковского судебного района была проведена работа по подбору помещений . Управлению передано в безвозмездное пользование муниципальное, отдельно стоящее здание, общей площадью 210,4 кв.м. по адресу: г.Лысково, ул.Ленина, д.5.
Проведена работа с КУГИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода по вопросу заключения договора аренды помещения для использования под судебные участки мировых судей Московского судебного района г.Нижнего Новгорода и осуществления взаиморасчетов за период 2013-2016 годы.
Оформлена заявка на выделение лимитов тепловой и электрической энергии и на объемы поставки природного газа на 2017 год для объектов Управления в стоимостном и натуральном выражении.
Cогласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 23.11.2012 № 2623-р «О предоставлении информации для включения в региональную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» подготовлена информация за IV квартал 2016 года о значениях индикаторов и целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Подготовлена документация для проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ:
- замена деревянных оконных блоков в помещениях судебных участков Кулебакского судебного района;
- капитальный ремонт помещений первого этажа судебных участков Богородского судебного района:
- капитальный ремонт вновь выделенных помещений для архива судебных участков Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород.
Подготовлен приказ Управления «О проведении месячника по благоустройству и санитарной очистке территорий, прилегающих к судебным участкам мировых судей».
За истекший период переоформлено 199 договоров на предоставление энергоресурсов, услуг связи, услуг по содержанию объектов Управления ОД мировых судей Нижегородской области.
В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Управлением подготовлен план-график закупок товаров, работ, услуг на 2017 год и через ИАС «НЭТИС» опубликован на Официальном сайте Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС):
1. Подготовлены и утверждены приказами управления план-график закупок товаров, работ, услуг на 2017 год и изменения в него (19 редакций) и размещены в Единой информационной системе в сфере закупок.
2. Подготовлен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 году и размещен в единой информационной системе в сфере закупок.
3. Проведена правовая экспертиза 248 государственных контрактов (дополнительных соглашений), подготовлены 32 протокола разногласий. Подготовлен 31 государственный контракт.
4. Подготовлены аукционные документации для проведения 26 электронных аукционов:
- на поставку картриджей;
- на поставку конвертов;
- на поставку корочек «Дело»;
- на поставку мантий для мировых судей;
- на оказание услуг по обслуживанию ОПС;
- на оказание услуг по обслуживанию ящиков электронной почты;
- на оказание услуг по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет для нужд управления;
- на оказание услуг по предоставлению доступа к сети передачи данных с неограниченным объемом входящего (исходящего) трафика для нужд судебных участков №№ 1-6 мировых судей Автозаводского судебного района города Нижний Новгород;
- на оказание услуг по ремонту вычислительной техники;
- на оказание транспортных услуг по перевозке грузов на автотранспорте на судебные участки мировых судей Нижегородской области;
- на оказание услуг по ремонту офисной техники
- на поставку питьевой воды;
- на оказание услуг по информационному обслуживанию (обновлению) баз данных справочной правовой системы;
- на оказание услуг в области информационно-коммуникационных технологий по поддержке, сопровождению, обновлению программного продукта «1С: Предприятие», включая базы данных «Бухгалтерия государственного учреждения 8» и «Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8»;
- на поставку бумаги для офисной техники, класса «С» для нужд судебных участков мировых судей Нижегородской области
- на оказание услуг повышения квалификации мировых судей Нижегородской области;
- на выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной, охранной, тревожной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещениях судебных участков мировых судей г. Нижнего Новгорода и Управления;
- на выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной, охранной, тревожной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещениях судебных участков мировых судей Нижегородской области;
- на поставку канцтоваров;
- на оказание услуг по информационному сопровождению и технической поддержке специального программного обеспечения (СПО) – модуля интеграции с участками мировых судей (модуль «АМИРС») подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие»;
- на поставку компьютеров для нужд судебных участков мировых судей Нижегородской области и управления;
- на оказание услуг профессиональной переподготовки мировых судей Нижегородской области впервые назначенных на должность;
- на оказание услуг по предоставлению круглосуточного доступа к системе, осуществляющей SMS-оповещение для нужд судебных участков;
- на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на пластиковые и замене металлических дверей в помещениях судебных участков мировых судей Кулебакского судебного района;
-- на выполнение работ по ремонту помещений первого этажа в здании судебных участков мировых судей Богородского судебного района;
- на предоставление электронной лицензии продления «Лицензионного соглашения» для программного продукта ESET NOD32 Buisness Edition (for 775User) .
5. В ЕИС опубликованы:
- сведения об исполнении 35 государственных контрактов;
- сведения об изменении 32 государственных контрактов;
- сведения о заключении 108 государственных контрактов;
- 93 извещения о заключении государственных контрактов с единственным поставщиком.
В адрес ГКУ НО «Агентство по развитию производства, кооперации и конкуренции» еженедельно направлялись отчеты о закупках управления и подведомственного управлению ГКУ НО «Центр обслуживания судебных участков мировых судей НО».
7. Материально-техническое обеспечение судебных участков Нижегородской области.
В рамках исполнения государственной функции материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей, Управлением осуществлялось заключение государственных контрактов и договоров на поставку товарно-материальных ценностей, канцтоваров, оргтехники, офисной бумаги, бланков исполнительных листов и прочего оборудования для нужд судебных участков мировых судей, Управления и юридических консультаций.
Для обеспечения деятельности судебных участков мировых судей Нижегородской области в соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления в I квартале 2017 года проведены 11 электронных аукционов, по результатам которых заключены государственные контракты, в том числе 2 государственных контракта были заключены с единственным поставщиком на общую сумму 3 785,98 тыс. руб., из них:
- бумаги - 999,951 тыс. руб.;
- бланочной продукции - 199,998 тыс. руб.;
- картриджей для оргтехники - 671,752 тыс. руб.;
- почтовых конвертов - 199,893 тыс. руб.;
- бланки исполнительных листов - 715,000 тыс. руб.;
- канцелярские товары - 180,493 тыс. руб.;
- транспортные услуги - 71,142 тыс. руб.;
- вода питьевая - 35,000 тыс. руб.;
- техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной, охранной, тревожной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещениях судебных участков мировых судей Нижегородской области (5 адресов) - 45,699 тыс. руб.;
- техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной, охранной, тревожной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещениях судебных участков мировых судей Нижегородской области, в том числе Управление (21 адрес) - 68,881 тыс. руб.;
- техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной, охранной, тревожной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещениях судебных участков мировых судей Нижегородской области (48 адресов) - 300,000 тыс. руб.;
- мантии - 101,978 тыс. руб.;
- услуги вневедомственной охраны - 196,200 тыс. руб.
Доставка материальных ценностей, бланков исполнительных листов и расходных материалов на судебные участки осуществлялась согласно поданных заявок.
Судебные участки оснащены и регулярно снабжаются всем необходимым для бесперебойной работы.
8. Обеспечение охраны и защиты судебных участков
Нижегородской области.
В I квартале 2017 года Управлением для обеспечения охраны и защиты судебных участков были проведены следующие мероприятия:
- проведено техническое обслуживание, согласно государственным контрактам, пожарной, охранной, тревожной сигнализации и оповещения людей о пожаре на судебных участках г.Н.Новгород и Нижегородской области;
- заключены государственные контракты на охрану судебных участков Сосновского, Чкаловского, Сокольского, № 9 Канавинского и № 8 Нижегородского судебных районов Нижегородской области;
- установлен металлодетектор на судебном участке Приокского судебного района по адресу: 603950, г. Н. Новгород, ул. Петровского, д. 23.
С работниками аппарата мировых судей проведены плановые инструктажи по мерам пожарной безопасности, электробезопасности и охране труда.
4. Мероприятия по развитию информационно-коммуникационных технологий на судебных участках Нижегородской области.
Во исполнение Федерального закона РФ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» организовано:
- предоставление доступа судебным участкам к сети Интернет;
-техническая поддержка специального программного обеспечения «АМИРС» для публикации информации о деятельности мировых судей Нижегородской области на официальных Интернет-сайтах в составе единого Интернет-портала судов общей юрисдикции государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие»;
- поддержка в надлежащем рабочем состоянии локальных вычислительных сетей.
За отчетный период проведен ремонт 62 ед. офисной техники и 39 ед. компьютерной техники.
В 2017 году судебные участки продолжили использование Интернет-технологий для рассылки CMC-извещений участникам судопроизводства, что позволило в I квартале текущего года повысить доставляемость судебных извещений и сэкономить более 296 тыс.руб. бюджетных средств на почтовых расходах. В отчетном периоде CMC-извещения получили 4479 участников судопроизводства.
В целях информационно-правового обеспечения деятельности мировых судей организовано информационное обслуживание с еженедельным обновлением справочной правовой информационной системы «Консультант Плюс».
Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» осуществлялось администрирование и информационное наполнение официального сайта Управления, а также актуализация информационного наполнения раздела «Мировые судьи» официального сайта Правительства Нижегородской области.
5. Информационно-методическое обеспечение.
Управлением ежедневно оказывалась консультативная помощь работникам аппарата мировых судей по ведению судебного делопроизводства и подготовке статистических отчетов.
В соответствии с разработанным Положением о проведении проверок организации судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей в I квартале 2017 года проведено 14 (в I квартале 2016 года – 20) проверок судебного делопроизводства, из них 11 целевых и 3 контрольных.
Справки по итогам проведенных проверок направлены в Нижегородский областной суд для приобщения к материалам, формируемым в отношении кандидатов на должности мировых судей судебных участков Нижегородской области на следующий срок полномочий.
Организация работы аппарата мирового судьи была признана неудовлетворительной на судебном участке Воротынского судебного района.
По результатам проведенных проверок за ненадлежащую организацию и ведение судебного делопроизводства на судебных участках к работникам вышеуказанных судебных участков применены меры дисциплинарного воздействия.
Отделом учета, обработки и хранения документов судебных участков в г.Н.Новгород:
- совместно с судебными участками продолжена работа по формированию архивов судебных дел на судебных участках, а также уничтожению дел с истекшим сроком хранения;
- принято на ответственное хранение 94 дела постоянного хранения с 2 судебных участков, 1088 дел временного (свыше 10 лет) хранения с 15 судебных участков;
- проведено рецензирование 157 описей дел постоянного, временного хранения и актов о выделении дел к уничтожению;
- выдано на судебные участки во временное пользование 50 дел;
- проведено согласование 166 описей дел постоянного, временного хранения и актов о выделении к уничтожению дел с истекшим сроком хранения.
Организовано уничтожение 143789 гражданских дел и дел об административных правонарушениях с истекшим сроком хранения с 22 судебных участков мировых судей.
В соответствии с Федеральным законом от 20.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» в отчетном периоде Управлением рассмотрено 63 обращения (в I квартале 2016 года - 50), из них 28 - письменных обращений граждан (в I квартале 2016 года - 20), по телефону «Горячей линии» - 35 обращений (в I квартале 2016 года - 30).
По всем фактам нарушений, указанным в письменных обращениях, проведены проверки и своевременно направлены ответы заявителям. Все обращения и вопросы, поступившие по «Горячей линии» и на личном приеме, также были оперативно решены.
Из общего числа жалоб на действия (бездействие) работников аппаратов мировых судей - 8 признаны обоснованными. По результатам рассмотрения жалоб к работникам аппаратов мировых судей, допустивших нарушения, применены меры дисциплинарного воздействия.
Жалобы на действия (бездействие) мирового судьи (2 обращения) направлены в квалификационную коллегию судей Нижегородской области.
6. Кадровое обеспечение деятельности мировых судей.
В течение первого квартала 2017 года в аппараты мировых судей было принято 37 работников, уволено – 31 работник, из них по инициативе гражданского служащего 27 человек.
Присвоены классные чины без сдачи квалификационного экзамена 47 гражданским служащим.
Подготовлен и представлен в управление государственной гражданской и муниципальной службы реестр государственных гражданских служащих Нижегородской области по состоянию на 1 февраля 2017 года.
Организовано обучение 30 мировых судей Нижегородской области на курсах повышения квалификации.
В соответствии с нормами действующего законодательства и локальными актами Управлением организовано предоставление государственными гражданскими служащими, включенными в перечень коррупционно опасных должностей, сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера. Количество гражданских служащих, представившие указанные сведения составляет 11 человек.
В I квартале 2017 года объявлен конкурс на включение в кадровый резерв управления для замещения вакантных должностей ведущего специалиста – секретаря судебного заседания в аппаратах мировых судей.
Из кадрового резерва Управления на вакантные должности государственной гражданской службы Нижегородской области в первом квартале назначено 8 человек.
За безупречную и эффективную службу, высокий уровень профессиональной деятельности, добросовестное исполнение служебных обязанностей и в качестве материальной и моральной мотивации работников в первом квартале 2017 году награждены Благодарностью управления 3 сотрудника аппаратов мировых судей.
7. Мероприятия по совершенствованию законодательства. Взаимодействие с органами судейского сообщества и адвокатуры Нижегородской области.
Подготовлен проект постановления Правительства области о внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим консультациям Нижегородской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887.
В целях развития электронного судопроизводства подготовлен отзыв на обращение Костромской областной Думы о софинансировании расходов субъектов Российской Федерации по применению электронных документов в деятельности мировых судей и включении данных расходов в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы»
Подготовлены отзывы:
- на проект федерального закона № 43719-7 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» (о возможности замещения работниками аппаратов мировых судей должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации), подготовленный Костромской областной Думой;
- отзыв на проект закона Нижегородской области № 143-6 «О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области», подготовленный комитетом по имущественным и земельным отношениям Законодательного Собрания Нижегородской области.
В целях оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в I квартале 2017 года проверены на предмет обоснованности 374 отчета адвокатов об оказанной бесплатной юридической помощи с подтверждающими документами на сумму 1 892150,00 руб.
Подготовлен годовой отчет об оказании гражданам бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти области и адвокатами в 2016 году и направлен в адрес ГУ Минюста России по Нижегородской области.
В I квартале 2017 года в управление поступили четыре пакета документов на оплату судебных издержек на сумму 15 560,00 руб.
Подготовлены и направлены в адрес адвокатских образований 10 писем Управления о доработке отчетов адвокатов об оказании ими бесплатной юридической помощи.
Представители Управления принимали участие во всех заседаниях квалификационной коллегии судей Нижегородской области, присутствовали на заседаниях комитета по вопросам государственной власти области и местного самоуправления Законодательного Собрания Нижегородской области связанных с назначением мировых судей Нижегородской области.
В отчетном периоде проведено одно заседание Общественного совета.
8. Финансовое обеспечение.
В I квартале 2017 года финансирование деятельности Управления осуществлялось по смете расходов в общей сумме 480144,4 тыс. руб., в том числе:
«Судебная система» 379512,8,0 тыс. руб.;
«Финансовое обеспечение полномочий по составлению (внесению изменений и дополнений) в списки кандидатов в присяжные заседатели в суды общей юрисдикции» 0,0 тыс. руб.;
«Аппарат управления» 43632,0 тыс. руб.;
ГКУ НО «Центр обслуживания судебных участков мировых судей НО» 49923,6 тыс. руб.;
«Оказание бесплатной юридической
помощи гражданам» 2689,8 тыс. руб.;
«Открытие и содержание юридических
консультаций» 4386,2 тыс. руб.
Сформированы и утверждены учетные политики Управления и Учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения.
Финансирование деятельности Управления на 2017 год сформировано в размере 480 144,40 тыс. рублей в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23.092016 № 175.
В объеме указанных средств бюджетное финансирование недостаточно и в отчетном периоде Управлением подготовлена заявка на дополнительную потребность бюджетных средств в размере 118 853,9 тыс. рублей в том числе:
100 068,0 тыс. рублей - на финансовое обеспечение 179 судебных участков мировых судей (740,0 тыс. рублей - электронное судопроизводство; 38 000,0 тыс. рублей - ремонтные работы помещений и зданий судебных участков; 24 400,0 тыс. рублей – замена 318 комплектов компьютеров, оргтехники, мебель для залов судебных заседаний, архивов, рабочих мест мировых судей и работников их аппаратов; 3 540,0 тыс. рублей - установка 52 систем видеонаблюдения; 2 850,0 тыс. рублей – бланки исполнительных листов; 20 500,0 тыс. рублей - почтовые расходы; 1700,0 тыс. рублей – на оплату коммунальных услуг; 2000,0 тыс. рублей – на приобретение бумаги; 6338,0 тыс. рублей - на оплату труда аппаратов мировых судей в соответствии с законом Нижегородской области от 09.09.2003 № 76-З в части денежного содержания государственных гражданских служащих);
6 094,4 тыс. рублей - по аппарату управления (3 279,0 тыс. рублей – ремонтные работы; 2 200,0 тыс. рублей – замена компьютерной техники; 172,0 тыс. рублей – услуги телефонной связи; 234,4 тыс. рублей - почтовые расходы; 209,0 тыс. рублей - оплата коммунальных услуг);
4 741,5 тыс. рублей - по подведомственному государственному казенному учреждению (3613,0 тыс. рублей – оплата труда в связи с переводом администраторов со 2-ой категории на 1-ую; 734,0 тыс. рублей - оплата труда с учетом установления МРОТ с 01.07.2017 в размере 7800,0 рублей; 97,0 тыс. рублей – оплата проезда администраторам судебных участков; 197,5 тыс. рублей - на оплату договоров гражданско-правового характера на период ежегодного оплачиваемого отпуска постоянных работников по уборке помещений и охрану судебных участков; 100,0 тыс. рублей – на оплату хозяйственных расходов с учетом лимита на 1 судебный участок в квартал в размере 300,0 рублей);
3 600,0 тыс. рублей – на субсидии 6 юридическим консультациям (2 213,0 тыс. рублей – на оплату труда командированным адвокатам из расчета 31,3 тыс. рублей в месяц на каждого адвоката с учетом налоговых платежей (в настоящее время оплата труда адвокатов 26,4 тыс. рублей); 140,0 тыс. рублей - на оплату коммунальных услуг; 572,0 тыс. рублей – на оплату арендных платежей по заключенным договорам; 310,0 тыс. рублей – оплата обслуживания информационно-правовой базы; 197,0 тыс. рублей – банковское обслуживание расчетных счетов; 168,0 тыс. рублей – почтовые расходы и услуги связи);
4 350,0 тыс. рублей – на оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области (предусмотренных законом об областном бюджете средств в размере 2 689,8 тыс. рублей хватит оплатить указанные расходы до 01.04.2017).
Кроме того, подготовлен расчет предварительной оценки бюджетных расходов по созданию государственного юридического бюро из расчета потребности на 9 месяцев текущего года в размере 8 700,0 тыс. руб., и указанная информация направлена в министерство финансов области на согласование.
В течение отчетного периода контрольно-счетной палатой Нижегородской области проведены две проверки по результатам деятельности Управления за 2016 год:
аудит в сфере закупок;
внешняя проверка годовой финансовой отчетности.
По указанным проверкам нарушений не выявлено.
В соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов за Управлением были закреплены следующие источники неналоговых доходов в том числе:
прочие неналоговые доходы (возмещение расходов по трудовым книжкам);
возмещение расходов областного бюджета за проведение судебной экспертизы по судебным постановлениям мировых судей;
поступление субвенций из федерального бюджета на внесение изменений и дополнений в списки кандидатов в присяжные заседатели в суды общей юрисдикции.
Подготовлена информация для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента за 2016 год с последующим направлением в министерство финансов Нижегородской области.
Подготовлен реестр расходных обязательств на текущий финансовый год.
Приказом управления утвержден план реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2017 год.
Подготовлен отчет о реализации плана эффективности бюджетных расходов за 2016 год. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, подготовлен приказ Управления об оптимизации расходов областного бюджета на 2017 год.
В отчетном периоде совместно с отделом правовой работы подготовлены отчеты о результатах работы Управления за 2016 год на отчетные конференции в Правительство области и судей области.
В I квартале разработано и утверждено новое штатное расписание в соответствии с внесёнными изменениями в структуру Управления, предусматривающую создание отдела правовой работы.
Ежемесячная, квартальная и годовая отчетности Управления и Учреждения своевременно представлена и сдана в налоговые органы, Главное управление статистики, Росприроднадзор, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области, министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, в государственные внебюджетные фонды, ГУ Минюста РФ по Нижегородской области, Управление судебного департамента в Нижегородской области.
Управление в отчетном периоде приняло участие в Совете Нижегородской палаты адвокатов по вопросу дополнительного финансирования юридических консультаций в текущем году. В результате чего, подготовлена в установленном Правительством области порядке заявка на дополнительные расходы областного бюджета. Заявка на рассмотрении.
Подготовлен в разрезе органов местного самоуправления области расчет субвенций федерального бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий по внесению изменений в списки кандидатов в присяжные заседатели в суды общей юрисдикции на 2017 год. Заявки направлены в Минфин области и Управление судебного департамента в Нижегородской области.
Начальник управления Н.Ю.Щербаков
